Pemerintahan Presiden Donald Trump memiliki satu pertarungan blockbuster terakhir di Mahkamah Agung atas kebijakan imigrasinya yang memecah belah, dan yang satu ini masuk ke jantung bagaimana kekuatan politik Amerika Serikat dialokasikan.
Dalam argumen yang ditetapkan untuk Senin depan (30 November), pemerintah akan mencari hak untuk mengecualikan imigran tidak berdokumen dari hitungan sensus yang digunakan untuk membagi kursi kongres dan dana federal. Langkah ini akan mengubah lebih dari dua abad praktik di negara yang selalu menghitung penduduk non-warga negara, bahkan mereka yang berada di AS secara ilegal.
Pemerintah berlomba untuk menyelesaikan penghitungan, dan menyerahkan laporan ke Kongres, sebelum Joe Biden dilantik untuk menggantikan Trump pada 20 Januari. Para kritikus mengatakan Trump berusaha memanipulasi angka-angka dengan mengorbankan daerah-daerah yang condong ke Demokrat dengan populasi imigran yang tinggi. Dorongan itu bisa berarti lebih sedikit kursi untuk Texas, California dan mungkin New York dan New Jersey.
“Kasus ini adalah tentang persyaratan konstitusional dasar tentang bagaimana perwakilan politik dibagi di negara ini,” kata Dale Ho, seorang pengacara American Civil Liberties Union yang akan menentang rencana Trump pada hari Senin.
“Selama 230 tahun, itu didasarkan pada orang-orang yang tinggal di setiap negara bagian, dan apa yang ingin dilakukan pemerintah adalah keberangkatan radikal dari itu.”
Sesi 80 menit Senin depan adalah argumen Mahkamah Agung terbesar Trump yang tersisa dalam kepresidenan yang didefinisikan oleh polarisasi pertempuran hukum atas imigrasi.
Sejak 2018, pengadilan telah menegakkan pembatasan Trump pada perjalanan dari beberapa negara mayoritas Muslim, memblokir penambahan pertanyaan kewarganegaraan ke sensus dan menghentikannya membatalkan program deportasi yang ditangguhkan DACA. Para hakim juga membiarkan Trump memaksa pemohon suaka untuk menunggu di Meksiko dan membebaskannya untuk menggunakan dana Pentagon yang dialihkan untuk membangun pagar di sepanjang perbatasan Meksiko.
Pengadilan telah menempatkan kasus sensus terbaru di jalur cepat, membuat keputusan mungkin pada akhir tahun. Tetapi tantangannya hanyalah salah satu dari beberapa rintangan yang harus diatasi Trump untuk mencapai tujuannya.
Dengan pandemi memperlambat penghitungan, pejabat Biro Sensus telah mengatakan kepada Departemen Perdagangan bahwa mereka tidak dapat menghasilkan total populasi negara bagian sampai setelah Trump meninggalkan kantor, New York Times melaporkan pekan lalu.
Dan bahkan jika Trump dapat mengirim angka-angka kepada Kongres, anggota parlemen masih dapat menolak penghitungan, dan Biden mungkin dapat menyerahkan laporan yang direvisi setelah ia menjadi presiden.
Namun, fokus minggu depan adalah Mahkamah Agung, karena Trump mencoba mengambil keuntungan dari mayoritas konservatif 6-3 yang ia bantu ciptakan.
Dia membela memorandum 21 Juli yang menjadikannya kebijakan administrasi untuk mengecualikan imigran tidak berdokumen dari penghitungan. Memo itu memberitahu sekretaris Perdagangan untuk mengirim penghitungan kepada presiden yang mengecualikan kelompok itu, bersama dengan serangkaian angka terpisah yang menunjukkan total populasi.
Undang-undang federal saat ini mengharuskan sekretaris Perdagangan untuk mengirim angka sensus kepada presiden pada 31 Desember, dan presiden untuk mengirim Kongres nomor untuk mengalokasikan kursi DPR pada 10 Januari.
Tiga pengadilan yang lebih rendah di seluruh negeri mengatakan kebijakan Trump melanggar Konstitusi atau undang-undang federal.
Dalam kasus yang langsung di hadapan para hakim, panel tiga hakim di New York mengatakan rencana itu bertentangan dengan Undang-Undang Sensus AS, yang mengharuskan sekretaris Perdagangan untuk menunjukkan “tabulasi total populasi oleh negara bagian” dan mengatakan presiden harus memberi Kongres “seluruh jumlah orang di setiap negara bagian”.
Kritik terhadap dorongan Trump mengatakan kata-kata itu tidak meninggalkan ruang untuk interpretasi. Itu adalah argumen yang bisa beresonansi dengan tiga orang yang ditunjuk Mahkamah Agung Trump – Neil Gorsuch, Brett Kavanaugh dan Amy Coney Barrett – yang semuanya menganjurkan menafsirkan undang-undang secara ketat sesuai dengan teks mereka.
“Sulit untuk mengetahui bagaimana Kongres bisa lebih jelas daripada yang sudah ada kecuali mereka memasukkan tanda kurung ‘dan kami benar-benar bersungguh-sungguh’,” kata Prof Justin Levitt, seorang profesor hukum di Loyola Law School di Los Angeles.
Kebijaksanaan presiden
Pemerintahan Trump berpendapat undang-undang tersebut memberikan ruang bagi presiden untuk mengecualikan orang-orang yang berada di negara itu secara ilegal. Pengacara Mahkamah Agung pemerintah, penjabat Jaksa Agung AS Jeffrey Wall, berpendapat dalam surat-surat pengadilan bahwa frasa “orang-orang di setiap negara bagian” berarti “penduduk”, sebuah istilah yang penerapannya membutuhkan penggunaan penilaian.
“Presiden tidak perlu memperlakukan semua orang asing ilegal sebagai penghuni negara bagian dan dengan demikian membiarkan pembangkangan mereka terhadap hukum federal untuk mendistorsi alokasi perwakilan rakyat,” katanya.
Para pendukung upaya Trump mengatakan pendekatannya sudah lama tertunda.
“Apa yang dipertaruhkan adalah apakah rakyat Amerika terwakili di Kongres atau apakah orang lain yang bukan bagian dari rakyat Amerika juga terwakili di Kongres,” kata Christopher Hajec, direktur litigasi di Institut Hukum Reformasi Imigrasi.
